Элемент-групп
группа юридических компаний
Подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции
Понятие подсудности гражданских дел. Подсудность и подведомственность
К подсудности гражданских дел относят рассмотрение отдельных категорий гражданских дел в первой инстанции, то есть по существу, теми или иными судами, относящимися к одной ветви судебной системы Российской Федерации. В рамках данной статьи нас, прежде всего, интересует подсудность дел отдельным судам (их видам), относящимся к такой ветви судебной системы Российской Федерации как суды общей юрисдикции. Коренными отличиями обладает ещё одно центральное понятие гражданского процесса - подведомственность гражданских дел, то есть рассмотрение категорий гражданских дел в первой инстанции судами той или иной ветви судебной ситемы. Не вдаваясь в подробности, в рамках данной статьи необходимо отметить, что центральное значение для правоприменительной практики по гражданским делам имеет подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции или арбитражным судам. Что же касается подсудности дел судам общей юрисдикции, то содержание данного понятия отвечает на вопрос, какие именно суды общей юрсидикции рассматривают гражданские дела тех или иных видов (категорий).
Виды посудности. Предметная (тематическая) и территориальная подсудность гражданских дел
Гражданское процессуальное законодательство (Гражданский процессуальный кодекс РФ) содержит нормы (правила) о двух видах подсудности. Это предметная подсудность, которую также можно назвать посудностью тематической, и посудность территориальная. В рамках предметной подсудности те или иные дела рассматриваются теми или иными судами, относящимися к судам общей юрисдикции в зависимости от характера граданского дела - существа рассматриваемого иска или иного спора. Территориальная же подсудность отвечает на вопрос, какой именно суд в рамках территориального судоустройства в РФ будет рассматривать конкретный гражданский спор (дело в рамках искового производства или иное дело). Так, в рамках предметной подсудности гражданские дела могут рассматриваться: 1. мировыми судьями; 2. районными судами; 3. военными или иными специализированными судами; 4. судами на уровне субъекта Российской Федерации 5. Верховным судом российской Федерации. В рамках территориальной подсудности выделяют: 1. Общее правило о территориальной подсудности; 2. подсудность по выбору истца, которую также можно назвать альтернативной территориальной подсудностью; 3. подсудность нескольких связанных между собой дел; 4. договорную подсудность; 5. исключительную подсудность; 6 в отдельную группу можно выделить иные, менее распространенные виды территориальной подсудности. Расмотрение целого ряда категорий гражданских дел отнесено законодателем к компетенции мировых судей. Само создание института мировых судей в Российской Федерации в 1998 году явилось следствием необходимости освободить районные суды от рассмотрения большого количества гражданских дел, которые можно назвать малозначительными в силу предмета рассматриваемого спора. Кроме того, одной из важных функций мировых судей является примирение сторон гражданского спора или иного рассматриваемого ими дела, что само по себе уже следует из их названия. Таким образом, мировые судьи на основании ст. 3 ФЗ "О мировых судъях в Российской Федерации" от 07.12.1998 г № 188-ФЗ и ст. 23 ГПК РФ получили возможность рассматривать по существу, то есть в первой инстанции, следующие категории гражданских дел: 1. Дела о выдаче судебного приказа; 2. Дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3. Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50000 рублей; 4. Иные возникающие из семейных правоотношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным; 5. Дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности при цене иска, не превышающей 50000 рублей; 6. Дела об определении порядка пользования имуществом независимо от цены иска. При этом на основании ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, не отнесенные к компетенции мировых судей и иных судов общей юрисдикции рассматриваются в первой инстанции районными судами. Таким образом, в вопросе о предметной пдсудности гражданских дел районным судам действует правило "остаточного принципа", то есть, все дела, не отнесенные к компетенции мировых судей или иных судов общей юрисдикции, должны должны рассматриваться районными судами. Помимо мировых судей, котрые наделены законодателем возможностью рассмотрения отдельных категорий гражданских дел, отдельные категории гражданских дел рассматриваются в первой инстанции также и иными видами общих судов, а именно военными или иными специализированными судами РФ, судами на уровне субъекта РФ, или Верховным судом РФ. Так, военные или иные специализированные суды рассматривают гражданские дела только в случаях, специально предусморенных федеральным конституционным законом. На сегодняшний день таких случаев немного, один из них связан с рассмотрением гражданских дел о защите прав военнослужащих и предусмотрен ст. 7 Федерального конституционного закона о военных судах РФ от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ. В описание соответвующих случаев в рамках данной статьи мы вдаваться не будем. Суды общей юрисдикции на уровне субъектов Российской Федерации, к которым относятся суды республик РФ, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области или автономного округа, согласно ст. 26 ГПК РФ рассматривают: 1. Дела, связанные с государственной тайной; 2. Дела, связанные с признанием и исполнением решений иностранных судов и иностранных арбитражей; 3. Ряд дел о защите авторских или смежных прав в информационно-коммуникационных сетях. Наконец, Верховный суд РФ в первой инстанции рассматривает дела, специально отнесенные к его компетенции в соответвии со ст. 2 Федерального констуционного закона "О Верховном суде Российской Федерации" от 05.02.2014 г. № 3-ФКЗ. Все остальные гражданские дела, не отнесенные к компетенции названных судов (мировых, военных или иных специализированных, судов на уровне субъектов РФ, Верховного суда РФ), как это уже было отмечено выше, рассматриваются районными судами по правилу "остаточного принципа". Территориальная подсудность, как уже отмечалось, связана с рассмотрением гражданских дел теми или иными судами в рамках территориального судоустройства РФ, а именно мировыми судьями тех или иных судебных участков, районными судами того или иного района в рамках административно-территорального деления РФ, судом того или иного субъекта РФ. В разрешении вопроса о территориальной подсудности гражданского дела действует общее правило подсудности конкретного дела суду, по месту жительства или месту нахождения ответчика, то есть, по сути дела, суду, за которым закреплено рассмотрение дел по адресу, по которому проживает или находится ответчик (в случае если ответчик является юридическим лицом). Данное правило закреплено в ст. 28 ГПК РФ. Вместе с тем, законодательство содержит ряд случаев, когда истцу принадлежит право выбора суда для предъявления иска к ответчику. Указанные случаи закреплены в ст. 29 ГПК РФ. То есть истец может выбрать суд для обращения с иском в целом ряде случаев, предусмотренных данной статьёй. Данные случаи достаточно многообразны и описывать их в рамках данной статьи мы не будем. Если дать краткую характеристику подобного рода подсудности, то её также можно назвать альтернативной (то есть по выбору истца) территориальной подсудностью. Отдельно необходимо остановиться на подсудности нескольких связанных между собой дел. Правила о подобного рода подсудности содержатся в ст. 31 ГПК РФ. Так, в случае, если речь идет о предъявлении иска к нескольким ответчикам, и ответчики проживают или находятся в разных местах, иск может быть предъявлен по месту нахождения или месту жительства одного из них. Право выбора места предъявления иска принадлежит истцу. Встречный иск, непосредственно связанный с рассматриваемым в порядке гражданского судопроизводства иском, предъявляется в суд по месту рассмотрения иска первоначального.
Договорная территориальная подсудность гражданских дел
Кроме указанных правил подсудности, ГПК РФ содержит положения о договорной подсудности гражданских дел, когда сторонам (истцу и ответчику) предоставляется возможность выбрать по своему усмотрению суд, который будет рассматривать их дело, о чем стороны должны заключить соглашение. При этом данное соглашение сторон может касаться как отдельного уже возникшего спора, так и тех споров, которые могут возникнуть между ними в будущем. В последнем случае условие о передаче спора, который может возникнуть между сторонами, в отдельный суд в рамках территориального судоустройства РФ может содержаться в каком-либо гражданско-правовом договоре между ними. При этом в отношении дел, отнесенных компетенции судов на уровне субъектов РФ, а также Верховного суда РФ правило о договорной подсудности не действует.
Исключительная территориальная подсудность гражданских дел
Правило о договорной подсудности не действует также в отношении дел, отнесенных Гражданским процессуальным законодательством к исключительной подсудности. Положения об исключительной подсудности содержатся в ст. 30 ГПК РФ. Правило об исключительной подсудности гражданских дел означает рассмотрение отдельного дела только в определенных судах в рамках территориального судоустройства РФ, как пример, - в районных судах только определенных районов. Так, согласно ч.1 ст.30 ГПК РФ, иски о правах на недвижимое имущество, а также об освобождении имущества из-под ареста предъявляются в суд по месту нахождения недвижимого имущества или арестованного имущества. Согласно ч.2 ст.30 ГПК, иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до прниятия наследниками наследства, рассматриваются в суде по месту открытия наследства. Согласно ч.3 ст. 30 ГПК, иски к перевозчикам, вытекающим из договора первозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика. Исходя из смысла данного правила - гражданские дела о правах на любую недвижимость рассматриваются в районном суде по месту нахождения данного недвижимого имущества. И хотя в тексте ч.1 ст. 30 ГПК РФ ничего не говорится о рассмтрении дела в именно районном суде, критерии стоимости данного имущества, а именно превышение стоимости данного имущества в подавляющем большинстве случаев 50000 рублей создает в правоприменительной практике именно такую ситуацию.
© Шмелёв Роман Викторович, © Иванова Анастасия Сергеевна, Москва, 08 сентября 2016 г.
