Р.В. Шмелёв. Постатейный комментарий Главы 1 Подраздела 1 Раздела 1 Гражданского кодекса РФ

Элемент-групп

группа юридических компаний

Р.В. Шмелёв. Постатейный комментарий Главы1 Подраздела 1 Раздела 1 Гражданского кодекса РФ

Статья 1 . Основные начала гражданского законодательства

1. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

2. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
3. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
4. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
5. Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации.
Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Комментарий

Пункт 1 комментируемой статьи содержит указание на основополагающие принципы гражданского законодательства, к которым относится признание равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений, неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Так, основополагающим принципом как гражданского законодательства, так и науки гражданского права, являющегося частным правом, является равенство участников регулируемых гражданским законодательством отношений (гражданских правоотношений), что принципиально отличает положение субъектов гражданских правоотношений от правового положения субъектов отношений, регулируемых законодательством, относящимся к публичному праву (финансовому, налоговому), где отношения субъектов, несмотря на их осуществление по поводу материальных благ, основаны на противоположном принципе неравенства прав субъектов и административно-властного подчинения одних субъектов другим. При этом равенство участников гражданских правоотношений предполагает автономию воли участников, и как следствие, иные перечисленные в п. 1 комментируемой статьи основополагающие принципы гражданского законодательства, такие как свобода договора и недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, а также необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав. Указание на принцип автономии воли субъектов гражданских правоотношений и принцип свободы договора содержится в п. 2 комментируемой статьи, где упоминается о действии субъектов гражданских правоотношений своей волей и в своем интересе и об их возможности заключать между собой гражданско-правовые договоры как предусмотренные, так и не предусмотренные гражданским законодательством, а также устанавливать в договорах любые условия, не противоречащие императивным нормам гражданского законодательства. Пункт 2 комментируемой статьи содержит указание на возможность законодательного ограничения гражданских прав федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты отдельных наиболее значимых публичных интересов. В пункте 3 комментируемой статьи установлено правило, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав участники гражданских правоотношений (субъекты гражданского оборота) должны действовать добросовестно, что является условием осуществления принадлежащих им гражданских прав и исполнения обязанностей, пункт же 4 развивает это положение, устанавливая запрет на извлечение преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает принцип свободного перемещения товаров, работ, услуг, финансовых средств на всей территории Российской Федерации, то есть закрепляет принцип единого экономического пространства на территории РФ, что является условием для свободного и наиболее эффективного осуществления субъектами гражданского оборота своих прав и исполнения взятых на себя гражданских обязанностей. Ограничения принципа единого экономического пространства возможны также федеральным законом и в той мере, в какой это необходимо для защиты наиболее значимых публичных интересов.

Статья 2. Отношения, регулируемые гражданским законодательством

1. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).
Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
3. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Комментарий

Пункт 1 ст. 2 ГК РФ определяет круг отношений, регулируемых гражданским законодательством. К числу отношений, регулируемых гражданским законодательством, относятся отношения, связанные с правовым положением участников гражданского оборота, которыми являются физические, юридические лица, а также так называемые публичные субъекты, такие как Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. При этом гражданское законодательство регулирует отношения, связанные с определением гражданской право и дееспособности физических и юридических лиц в гражданском обороте, а также с правовым положением и участием в гражданском обороте названных выше публичных субъектов, к которым, на взгляд автора комментария, в силу различных причин и обстоятельств неприменимы категории гражданской право и дееспособности. Круг участников гражданских правоотношений очерчен законодателем в ч. 2 п.1 ст. 2 ГК РФ. Отношениями, регулируемыми гражданским законодательством, являются отношения, связанные основаниями возникновения и порядком осуществления права собственности и других вещных прав, а также прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации (интеллектуальных прав), т.е. определяется круг юридических оснований (сделок, иных юридических оснований) для возникновения названных выше прав а также порядок осуществления этих прав их обладателями, в частности, устанавливаются пределы и ограничения их осуществления. Кроме указанных отношений гражданское законодательство регулирует корпоративные отношения, то есть отношения, связанные с участием в корпоративных организациях и управлением ими, которые, в силу их значимости для экономических отношений, безусловно, нуждаются в выделении их в отдельную группу гражданских правоотношений. Регулируются договорные и иные обязательства, составляющие, по мнению автора, "становой хребет" гражданского права: устанавливаются общие положения об обязательствах и договорах, регулируется порядок заключения и расторжения гражданских договоров, устанавливаются виды гражданско-правовых договоров, с помощью метода гражданско-правового регулирования определяются права и обязанности сторон по отдельным видам договоров. Гражданским законодательством регулируются иные имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. В силу значимости для экономических отношений предпринимательской деятельности отдельное внимание в российском гражданском праве и законодательстве уделяется регулированию вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью, под которой понимается осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке. В силу предоставленного иностранным субъектам гражданского права национального режима гражданским законодательством регулируются отношения с участием также и этих субъектов, если иное не предусмотрено федеральным законом. Гражданским законодательством защищаются неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага, если иное не вытекает из существа этих благ, к таким правам, свободам, нематериальным благам относятся нематериальные блага, перечисленные в п. 1 ст. 150 ГК РФ, такие как жизнь, здоровье, достоинство личности и другие. В п. 3 комментируемой статьи указывается, что к имущественным отношениям, основанном на административном или ином властном подчинении, в том числе к налоговым, финансовым, административным отношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не установлено законодательством. О последнем было упомянуто в комментариях к предыдущей статье при рассмотрении принципов гражданского права, не предполагающих административно-властного подчинения одних субъектов другим.

Статья 3. Гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

2. Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.
Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.
3. Отношения, указанные в пунктах1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным законам.
4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.
5. В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон.
6. Действие и применение норм гражданского права, содержащихся в указах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации (далее - иные правовые акты), определяются правилами настоящей главы.
7. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

Комментарий

Статья 3 ГК РФ посвящена определению круга нормативных актов, содержащих нормы гражданского права. К таким актам относится гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Это означает, что акты гражданского законодательства могут быть приняты только федеральными органами государственной власти и не могут быть приняты органами государственной власти субъектов РФ. В п.2 комментируемой статьи раскрывается понятие гражданского законодательства в которое включается Гражданский кодекс РФ, принимаемые в соответствии с ним иные федеральные законы, регулирующие гражданские правоотношения. При этом отмечается, что иные федеральные законы, регулирующие гражданские правоотношения, должны быть приняты в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а нормы гражданского законодательства, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать нормам ГК, то есть не противоречить им. Возникает вопрос, какой нормативный акт должен быть применен судебным органом при разрешении конкретного гражданского дела в случае выяснившегося противоречия между нормами Гражданского кодекса РФ и нормами иного федерального закона, посвященными регулированию гражданских правоотношений? Исходя из смысла п. 2 комментируемой статьи, в указанном случае должны быть применены нормы Гражданского кодекса РФ. Содержание п.2 комментируемой статьи реализует идею Гражданского кодекса РФ как "флагмана", главного закона, регулирующего гражданские правоотношения, или, как его называют в юридической науке, "экономической конституции". Необходимо отметить, что идея приоритета Гражданского кодекса РФ над другими федеральными законами, содержащими нормы гражданского законодательства, хотя и реализована в нормах законодательства, является в юридической науке спорной, и на этот счет высказываются иные точки зрения. Помимо гражданского законодательства комментируемая статья в п. 3 содержит понятие иных нормативных актов, содержащих нормы гражданского права, к которым относятся указы Президента РФ, посвященные регулированию гражданских правоотношений и принимаемые на основании и во исполнение актов гражданского законодательства и указов Президента РФ постановления Правительства РФ, которые, как подчеркивается, не должны противоречить Гражданскому кодексу и иным федеральным законам. При этом п. 5 комментируемой статьи дает недвусмысленный ответ на вопрос о том, какой нормативный акт должен быть применен в случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ ГК РФ или иным федеральным законам, содержащим нормы гражданского права. В этом случае должны быть применены акты гражданского законодательства. Отдельно необходимо остановиться на положении постановлений Правительства РФ в иерархии актов, содержащих нормы гражданского права, которые, как отмечается, должны приниматься на основании и во исполнение актов гражданского законодательства и Указов Президента РФ. Думается, что формулировка на "основании и во исполнение" означает, что сама возможность принятия Постановлений Правительства РФ по отдельным вопросам должна быть предусмотрена гражданским законодательством или Указами Президента РФ. Вопрос о применении того или иного акта при противоречии постановления Правительства актам гражданского законодательства решен в п.5 комментируемой статьи, в случае же противоречия постановления Правительства РФ указу Президента РФ, как представляется учитывая смысл соответствующих норм ГК, должен применяться указ Президента. Замыкают иерархию нормативных актов, содержащих нормы гражданского права, акты различных министерств и ведомств (иных федеральных органов исполнительной власти), которые могут быть приняты в случаях и в пределах, предусмотренных актами гражданского законодательства, Указами Президента РФ или Постановлениям Правительства РФ. Здесь необходимо отметить, что в отношении этих актов ГК РФ дает недвусмысленный ответ на вопрос об их месте в иерархии нормативных актов, содержащих нормы гражданского права: они должны приниматься только в случаях, предусмотренных актами гражданского законодательства, Указами Президента, Постановлениям Правительства РФ и регулировать гражданские правоотношения в пределах, определенных этими актами.

Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени

1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Комментарий

Статья 4 ГК РФ посвящена вопросам действия гражданского законодательства во времени. Как отмечалось в комментарии к статье 3 ГК РФ, к актам гражданского законодательства относится ГК РФ и принимаемые в соответствии с ним иные федеральные законы. Что касается иных нормативных актов, содержащих нормы гражданского права - указов президента РФ и постановлений Правительства РФ, то формально эти акты к гражданскому законодательству в силу положений ст.3 ГК РФ не относятся, однако на основании прямого указания закона п.6 ст.3 ГК РФ, их действие подчиняется правилам комментируемой главы, в том числе правилам о действии гражданского законодательства во времени. Здесь необходимо отметить, что на акты федеральных министерств и иных органов исполнительной власти данное правило не распространяется. Так, по общему правилу, принимаемые акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, то есть их действие не распространяется на отношения, возникшие до введения их в действие. Из этого правила делается исключение для тех случаев, когда иное, то есть обратное действие принимаемого акта гражданского законодательства, прямо предусмотрено этим или иным, если можно так выразиться, равнозначным актом. В п.2 комментируемой статьи делается и еще одна оговорка относительно действия гражданского законодательства во времени. Так, к отношениям, возникшим до введения акта гражданского законодательства в действие, этот акт может быть применен к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие, что актуально, прежде всего для договоров, заключенных ранее вступления акта гражданского законодательства в силу. Отношения по таким договорам подпадают под регулирование норм ст.422 ГК РФ.

Статья 5. Обычаи

1. Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.
2. Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.

Комментарий

Статья 5 ГК РФ предусматривает наряду с актом гражданского законодательства, указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, актом федерального органа исполнительной власти еще один вид источников гражданского права, к которым относятся обычай, который заменил понятие обычая делового оборота, существовавшее в ранее действовавших редакциях ГК РФ. При этом обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности правило поведения, которое не предусмотрено законодательством, независимо от факта фиксации его в каком-либо документе. Иными словами, обычаем, исходя из смысла п.1 ст.5 ГК РФ является норма (правило), выработанная практикой тех или иных сфер общественных отношений, подпадающих под регулирование гражданского законодательства, которая не закреплена в каком-либо акте законодательства. П.2 ст.5 ГК РФ указывает, по сути, на то, что обычай может быть применен при отсутствии какого-либо правила в законодательстве или договоре сторон, регулирующего соответствующие отношения или в развитие этих положений и не может быть применен в случае противоречия им.

Статья 6. Применение гражданского законодательства по аналогии

1. В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Комментарий

Статья 6 ГК РФ разрешает вопрос о применении гражданского законодательства по аналогии. Вопрос о применении гражданского законодательства по аналогии возникает тогда и в том случае, когда соответствующие отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к этим отношениям обычай, т.е. при наличии ситуации, требующей разрешения нормами гражданского права, какое - либо соответствующее правило, закрепленное в вышеназванных источниках гражданского права отсутствует. При этом выделяется два случая применения гражданского законодательства по аналогии - аналогия закона и аналогия права. При наличии названной ситуации первостепенное значение имеет аналогия закона, когда должен быть применен акт гражданского законодательства, регулирующий сходные отношения (аналогия закона). Если такой акт отсутствует и ситуацию нельзя разрешить с помощью аналогии закона, соответствующая ситуация должна быть разрешена по аналогии права, то есть исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства, а также требований добросовестности, разумности и справедливости.

Статья 7. Гражданское законодательство и нормы международного права

1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

2. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.

Коммментарий

Статья 7 комментируемой главы ГК РФ конкретизирует закрепленный в ст. 15 Конституции РФ принцип приоритета общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ над нормами внутреннего законодательства РФ применительно к гражданским правоотношениям. Поскольку указанные источники норм гражданского права являются составной частью правовой системы РФ, они применяются к соответствующим отношениям непосредственно, кроме случаев, когда сам международный договор требует для своего применения на территории страны издания внутреннего (внутригосударственного) акта. Приоритет норм международного права над национальным (внутренним) законодательством означает, что в случае противоречия норм международного договора национальным нормам, применяются нормы международного договора.