Элемент-групп
группа юридических компаний
Договор поставки в гражданском праве РФ
Источники правового регулирования и судебная практика в области поставки
В области регулирования поставочных отношений первостепенное значение имеет Часть 2 ГК РФ, вступившая в силу с 1 марта 1996 года. Параграф 3 главы 30 ГК, определяет понятие договора поставки, права и обязанности сторон, возникающие в силу факта заключения этого договора, ответственность сторон за нарушение его условий. Параграфы 4 и 5 главы 30 ГК определяют разновидности договора поставки - содержат нормы о договоре поставки товаров для государственных нужд, а также нормы о договоре контрактации, указывая, что нормы о договоре поставки применяются к соответствующим отношениям субсидиарно. Огромное значение для регулирования отношений поставки имеют положения параграфа 1 главы 30 ГК, посвященные общим вопросам регулирования купли-продажи, применяемые субсидиарно к отношениям поставки и, говоря предметно, составляющие ядро правового регулирования поставочных отношений в ГК. Немаловажное значение для регулирования поставочных отношений имеет, конечно же, и часть первая ГК РФ, вступившая в силу с 1 января 1995 года, содержащая общие положения об обязательствах и договорах, а также некоторые другие положения, имеющие прямое отношение к регулированию отношений поставки. Так, главы 21 «Понятие и стороны обязательства»; 22 «Исполнение обязательств»; 23 «Обеспечение исполнения обязательств»; 24 « Перемена лиц в обязательстве»; 25 «Ответственность за нарушение обязательств»; 26 «Прекращение обязательств»; 27 «Понятие и условия договора»; 28 «Заключение договора»; 29 «Изменение и расторжение договора» применяются к отношениям поставки товаров для государственных нужд и отношениям контрактации, если эти отношения не урегулированы нормами об этих видах договоров, нормами о договоре поставки и общими положениями о купле-продаже; к отношениям поставки товаров, если они не урегулированы нормами о поставке и общими положениями о купле-продаже. Несмотря на то , что все общие положения об обязательствах и договорах имеют отношение ко всем обязательствам и договорам, в некоторых из них прямо говорится об обязательствах передать товар (вещь) или соответствующее обязательство упоминается иным образом, что позволяет говорить об особой по сравнению с другими общими положениями об обязательствах и договорах их значимости для регулирования отношений поставки. В этой связи хотелось бы отметить следующие из положений, посвященных общим вопросам регулирования обязательств и договоров. Во-первых, положения ст. 398 ГК, определяющие последствия неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление, возмездное пользование. Во-вторых, положения п. З ст.438 ГК, констатирующего, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (например, отгрузки товаров), считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и не указано в оферте. В-третьих, положения ст. 424 ГК, посвященной условию о цене в различных договорах. Несмотря на общий характер этого положения, и возможность его применения в различных видах договоров, наиболее актуальным является их применение к договорам по возмездному отчуждению имущества, в частности, к договорам купли-продажи и поставки. Актуальность этого обстоятельства осознается Высшим Арбитражным Судом РФ, который сразу же после вступления в силу 1 января 1995 года части 1 ГК РФ, 20 марта 1995 года обобщил накопившуюся за этот небольшой промежуток времени судебную практику и издал Информационное письмо Президиума ВАС от 20 марта 1995 года 1С-7/ОП-159 под названием «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с установлением и применением цен», где большинство положений связано с разъяснением вопросов применения ст. 424 ГК. В-четвертых, необходимо отметить также положения ст. 359 ГК, посвященные основаниям удержания, которые упоминают о том, что кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику, либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или по возмещению издержек на нее и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено (п.1 ст.359 ГК). Содержание п.1 этой статьи имеет непосредственное отношение к объекту правового регулирования в области поставки и может быть применено в случае, если покупатель приобрел право собственности на товар до его передачи покупателю и нарушил свои обязательства, например, по оплате вещи. П.2 ст. 359 констатирует, что кредитор может удерживать находящуюся у него вещь, несмотря на то, что после того, как вещь поступила во владение кредитора, права на нее были приобретены третьим лицом. Содержание этого пункта, а также содержание ч. 2 п.1 ст. 359 ГК делают эти положения пригодными для их применения в отношениях поставщика с перевозчиком грузов в случае, когда поставщик заключает с перевозчиком груза (товара) договор о доставке и выдаче соответствующего груза покупателю (получателю) и неисполнение поставщиком обязанности по оплате перевозки может повлиять в итоге на его взаимоотношения с покупателем, поскольку может быть произведено удержание перевозчиком. Непосредственное правовое регулирование отношений поставки осуществляется также нормами параграфов 1 и 2 главы 9 ч.1 ГК, посвященными, соответственно, понятию, видам, форме сделок, а также вопросам регулирования недействительности сделок и некоторыми нормами главы 14 ГК, посвященными приобретению права собственности на вещь, в частности, статьей 223 ГК, определяющей момент возникновения права собственности на вещь у ее приобретателя по договору и могущей иметь значение для определения момента перехода риска случайной гибели вещи по договору поставки, а также имеющей аналогичное значение статьей 224 ГК, определяющей момент, после которого вещь считается переданной. Из положения ч. 1 ГК хотелось бы отметить и положения, посвященные исполнению денежных обязательств и ответственности покупателя, например, за неисполнение денежного обязательства, поскольку правоотношения сторон по договору поставки не ограничиваются, естественно, обязанностью поставщика передать вещь, а включает обязанность покупателя оплатить ее. Особенно значимыми являются нормы ст. 395 ГК, касающиеся ответственности за неисполнение денежных обязательств, также нормы параграфа 2 гл. 23 ГК о неустойке. И хотя нормы о неустойке могут применяться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязанностей по договору поставки, применение неустойки для обеспечения исполнения денежных обязательств покупателя также значимо. К числу актов судебной практики, посвященных применению положений законодательства, регулирующих отношения поставки, можно отнести следующие. Во-первых, Постановление Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 года №18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК о договоре поставки". Это Постановление имеет непосредственное отношение к применению на практике норм параграфа 3 главы 30 ГК РФ. Исходя уже из его названия, можно сделать вывод о том, что Пленум ВАС РФ уделил в Постановлении особое внимание вопросам, вызвавшим у арбитражных судов затруднения при их разрешении. Одним из таких вопросов, судя по тексту п.5 Постановления, является вопрос о разграничении отношений поставки и отношений, подпадающих под действие норм ГК о розничной купле-продаже. Очень важным вопросом, вызвавшим споры на практике, отраженным в вышеуказанном. Постановлении является вопрос о порядке исчисления неустойки предусмотренной ст. 521 ГК. В Постановлении №18 от 22.10.1997г. затронут также один из самых сложных вопросов регулирования поставочных отношений - вопрос о приемке товаров по количеству и качеству и порядке такой приемки. Во-вторых, большое значение для применения ст. 424 ГК РФ, посвященной регулированию вопросов установления и изменения цены в договоре имеет упомянутое выше Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20 марта 1995 года №1С-7/ОП-159, которое называется «Обзор практики разрешения споров, связанных с установлением и применением цен». Как отмечалось, ст. 424 ГК имеет общий характер и может применяться не только по отношению к договору поставки, однако, судя по содержанию Информационного письма, большинство вопросов по применению норм этой статьи возникает именно в сфере поставки. В-третьих, говоря о судебной практике по применению положений действующего законодательства, необходимо затронуть также и известное Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК». В этом Постановлении, несмотря на его общий характер, содержится несколько очень важных для разрешения споров в области поставки разъяснений. Необходимо отметить п.11 этого Постановления, затрагивающий вопросы применения норм ГК о взыскании убытков, где для разъяснения понятия упущенной выгоды Пленумы ВС и ВАС приводят частный случай с недопоставкой сырья.
Сфера применения и существенные условия договора поставки
Как отмечалось, многообразные отношения купли-продажи регулируются в российском гражданском законодательстве нормами о нескольких видах договоров. Среди них договор поставки, являющийся разновидностью договора купли-продажи. При этом договор поставки как разновидность договора купли-продажи применяется в сфере специфических отношений по возмездно - денежной передаче имущества в собственность. Ответ на вопрос, в какой именно сфере применяется договор поставки, содержится в ст. 506 ГК, посвященной понятию договора поставки. Согласно этой статье, «по договору поставки продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, поставщик обязуется передать в обусловленный срок (сроки) производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с домашним личным, семейным и иным подобным использованием». Исходя из текста ст. 506 ГК, можно сделать вывод о том, что поставщиком (продавцом) по договору поставки является лицо, занимающееся деятельностью по производству (закупкам) товаров и их дальнейшей перепродаже по договорам поставки профессионально. Соответствующая профессиональная деятельность поставщика традиционно являлась одним из критериев отделения договора поставки от договора купли-продажи. Исходя из требований ныне действующего гражданского законодательства поставщиком может выступать коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, а также некоммерческая организация, могущая в отдельных случаях осуществлять предпринимательскую деятельность. Несколько сложнее обстоит дело с определением статуса покупателя по договору поставки. Ст. 506 ГК не говорит о характере осуществляемой покупателем деятельности при покупке товара по договору поставки, а говорит лишь о целях приобретения товара покупателем. Так, покупатель, согласно ст.506 ГК, должен приобретать товар для использования в предпринимательской деятельности или для иных целей, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Это означает, что покупателем по договору поставки может быть как коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, так и некоммерческая организация, приобретающая товар для своих нужд, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием или даже гражданин, не являющийся предпринимателем и приобретающий товар в аналогичных целях, например, для передачи его создаваемому им (гражданином) благотворительному учреждению. В связи со сказанным, в принципе, договор поставки можно считать договором с ограниченным субъектным составом, как об этом говорится в литературе, однако договорный субъектный состав поставки ограничен лишь тем, что гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не может быть продавцом по этому договору. Однако необходимо, конечно, признать, что, как правило, в большинстве случаев, отношения, регулируемые нормами о договоре поставки, возникают между коммерческими организациями и (или) гражданами - предпринимателями. При этом определенную сложность представляет отграничение договора поставки от договора розничной купли-продажи, учитывая, что продавцом по договору розничной купли-продажи, согласно ст. 492 ГК, является лицо, осуществляющее согласно п. 1 предпринимательскую деятельность, а покупателем по этому договору по смыслу п. 3 ст.492 ГК может выступать любое лицо, том числе и коммерческая организация. Так, в соответствии с п.1 ст. 492 ГК «по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего и иного подобного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью». Таким образом, критериями отграничения договора розничной купли-продажи от других видов договора купли-продажи, в том числе и от договора поставки является специфическая предпринимательская деятельность продавца (продажа товаров в розницу) и характер (предназначение) товара (предназначенность товара для личного или иного подобного использования). Что касается субъектного состава на стороне покупателя, то он вовсе никак не ограничен. Закон не говорит даже о целях, для которых товар приобретается покупателем. И в случае, когда возникает вопрос о том, как квалифицировать договор, по которому продавец передает товар, предназначенный для личного использования покупателю для целей, не связанных с их подобным использованием (например, коммерческой организации продается легковой автомобиль) судебная практика (п.5 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997г. №18) отдает предпочтение первому критерию. То есть, если в подобных случаях продавец осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, речь идет о розничной купле-продаже. Как представляется, такая позиция полностью соответствует смыслу ст. 492 ГК, ничего не говорящей о целях приобретения товаров покупателем. В практике могут возникать и случаи, когда подобные товары (товары потребительского назначения) могут продаваться для целей, не связанных с их подобным (бытовым) использованием лицом, не осуществляющим предпринимательской деятельности по продаже товаров в розницу. Например, такой случай может иметь место, если товары потребительского назначения передаются покупателю для целей их дальнейшей перепродажи, например, в розницу. В подобных случаях, исходя из характера деятельности продавца-поставщика, можно утверждать, что имеет место договор поставки. Таким образом, можно совершенно определенно сказать, что деятельность продавца по продаже товаров в розницу является единственным критерием, во всех случаях отграничивающим договор розничной купли-продажи от договора поставки. То есть, продавец по договору поставки не должен осуществлять предпринимательской деятельности по продаже товаров в розницу. В тех же случаях, когда, скажем, между коммерческими организациями возникают отношения, связанные с куплей-продажей определенных вещей, но продавец при этом не осуществляет профессиональной предпринимательской деятельности, речь идет об отношениях обыкновенной купли-продажи, урегулированной нормами параграфа 1 главы 30 ГК. Относительно простым является вопрос о разграничении договора поставки, с одной стороны, и договора купли-продажи недвижимости или предприятия, с другой. Во всех случаях, когда речь идет о продаже этих объектов, независимо от того, осуществляет ли продавец при этом предпринимательскую деятельность независимо от целей приобретения имущества и бытового предназначения, скажем, недвижимости, должны применяться нормы параграфов 7 и 8 главы 30 ГК об этих видах договоров. Аналогичным же образом должен решаться вопрос об отграничении договора поставки от договора купли-продажи ценных бумаг или валютных ценностей. Таким образом, признаками, выделяющими договор поставки среди других видов договоров купли-продажи являются: 1) предпринимательская деятельность продавца, не связанная с осуществлением продажи товаров в розницу 2) предметом договора не является недвижимое имущество, предприятие или валютные ценности; 3) товар приобретается для целей, не связанных с личным, семейным, домашним или иным подобным использованием. Описанные выше признаки договора поставки в современном российском гражданском законодательстве делают эту разновидность договора купли-продажи наиболее употребимой в сферах материального снабжения производства и снабжения потребительскими товарами розничных торговых сетей. А то обстоятельство, что продавец осуществляет при этом предпринимательскую деятельность, предполагает ее профессиональный характер. Сущность и сфера применения договора поставки обусловливают наличие определенного набора существенных условий этого договора. Так, поскольку договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, одним из таких существенных условий является наименование и количество продаваемого товара, составляющего для договора поставки и договора купли-продажи предмет договора (ст. 455 ГК РФ). Существенным условием договора поставки является и срок, течение которого продавец-поставщик обязуется передать товар покупателю. Такой вывод следует исходя из смысла ст. 506 ГК, определяющей понятие договора поставки. В этой статье говорится о сроке, в течение которого продавец обязуется передать товар покупателю. Как представляется, это условие является существенным в связи с профессиональной деятельностью продавца, который может заключить договор а) на продажу товара, которого еще нет в собственности продавца, то есть на продажу товара, который он приобретет или произведет в будущем; б) на продажу товара, который имеется у продавца, но с доставкой им (продавцом) товара покупателю или с выборкой покупателем этого товара. Думается, что такие случаи являются наиболее распространенными в практике поставочных отношений, по этому условие о сроке передачи товара покупателю является существенным. Условия о наименовании и количестве товара, а также о сроке передачи товара покупателю являются существенными, не зависимо от того, какая модель взаимоотношений избрана сторонами в рамках заключенного между ними договора. Однако существуют и условия, которые являются существенными в зависимости от избранной сторонами модели взаимоотношений. Таково, например, условие о порядке, размерах и сроках платежей, если платежи по договору поставки осуществляются покупателем в рассрочку (п.1 ст.489 ГК). Таким же условием является условие о содержании отгрузочной разнарядки в случае если покупатель по условиям договора вправе давать продавцу отгрузочные разнарядки (указания о передаче товара отдельным получателям). Таким образом, существенные условия договора поставки можно подразделить на два вида: 1) условия, являющиеся существенными во всех случаях, когда имеет место договор поставки (наименование и количество товара, срок его передачи); 2) условия, являющиеся существенными в зависимости от избранной сторонами модели взаимоотношений (размеры, сроки платежей, содержание отгрузочной разнарядки).
Содержание договора поставки
Как известно из общей теории права, содержание любого правоотношения составляют права и обязанности субъектов этого правоотношения. Применительно к договору поставки содержание правоотношения, возникающего в результате заключения этого договора составляют права и обязанности его сторон. При этом будут затронуты вопросы прав и обязанностей сторон, возникающих в силу факта заключения договора поставки, а также в силу факта заключения договора поставки и включения в договор отдельных условий, о чем будет сказано ниже. Что касается прав и обязанностей сторон, возникающих в силу факта нарушения договора поставки, то они будут рассмотрены отдельно, поскольку, как представляется, они возникают в рамках отдельного вида обязательств (обязательств из нарушения договоров). При этом, характеристика прав и обязанностей поставщика и покупателя (сторон в договоре поставки) должна происходить с учетом того, что договор поставки является разновидностью договора купли-продажи и нормы о правах и обязанностях сторон по договору купли-продажи являются по сути дела центральным моментом, ядром правового регулирования отношений поставки, определяя сущность прав и обязанностей сторон по этому договору. Именно по этому в отдельных случаях для наиболее четкого понимания смысла прав и обязанностей сторон по договору поставки целесообразно обращаться к параграфу 1 главы 30 ГК о договоре купли-продажи. В параграфе будут рассматриваться права и обязанности, предусмотренные диспозитивными нормами ГК, поскольку стороны договора обладают значительной свободой в определении его условий и диспозитивные нормы ГК - единственное, от чего можно «отталкиваться», давая обобщающую характеристику прав и обязанностей сторон. Для наиболее четкого определения прав и обязанностей сторон по договору поставки с точки зрения институционального подхода к пониманию гражданско - правового договора необходимо, как представляется, прибегнуть к следующей их классификации: 1) права и обязанности, предусмотренные диспозитивными нормами, возникающие в силу факта заключения договора поставки и присутствующие во всех случаях, когда в его тексте отсутствуют иные условия, то есть когда имеет место договор поставки «в чистом виде»; 2) права и обязанности, предусмотренные диспозитивными нормами, регулирующими последствия включения в договор отдельных условий по усмотрению сторон, то есть права и обязанности, предусмотренные диспозитивными нормами, возникающие в силу факта заключения договора поставки и факта включения в договор отдельных условий, например, условия о выборке товаров. Так, к первой разновидности прав и обязанностей сторон по договору относятся: 1) обязанность продавца передать обусловленный товар в обусловленном количестве в определенный, согласованный сторонами срок (ст. 506 ГК); 2) обязанность продавца передать товар перевозчику или (если это возможно) сдать в организацию связи, поскольку доставка товара покупателю или выборка товара в месте его нахождения осуществляется только в случаях, предусмотренных договором (п.1 и 2 ст. 458 ГК); 3) обязанность покупателя а) совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров поставленных по договору б) осмотреть товары в определенный срок, проверить количество и качество товара и о выявленных недостатках или несоответствиях незамедлительно письменно уведомить поставщика. При этом приемка товаров, согласно п. З ст. 513 ГК должна сопровождаться проверкой соответствия товаров сведениям, указанным в транспортных документах, а также приемка этих сопроводительных товаров от транспортной организации должна осуществляться с соблюдением правил, предусмотренных законами и иными правовыми актами, регулирующими деятельность транспорта); 4) в случае, если покупатель в соответствии с законом или договором отказывается от переданного поставщиком товара, он обязан обеспечить сохранность этого товара (ответственное хранение) и незамедлительно уведомить поставщика (п.1 ст. 514 ГК); 5) покупатель обязан оплатить товар в срок, определяемый договором, а если срок договора не определен, то оплата должна быть произведена непосредственно до или после передачи ему продавцом товара (п.1 ст. 486 ГК); при этом расчеты должны осуществляться платежными поручениями (п.1 ст.516 ГК); 6) покупатель обязан возвратить продавцу многооборотную тару и упаковку (ст. 517 ГК). Вот те права и обязанности, которые характеризуют договор поставки в «чистом виде», то есть права и обязанности, возникающие в силу самого факта заключения договора поставки и устанавливаемые диспозитивными нормами ГК. Однако ГК содержит диспозитивными нормы, устанавливающие определенные права и обязанности сторон в качестве последствия включения в договор того или иного условия. Для возникновения этих прав и обязанностей необходимо не только заключить договор поставки, но и предусмотреть в договоре дополнительное условие, последствия включения в договор которого регулируются этой диспозитивной нормой, устанавливающей соответствующие права и обязанности. К числу условий, включение которых в договор поставки влечет возникновение дополнительных прав и обязанностей относятся: 1) условие о поставке товаров отдельными партиями (ст. 508 ГК). В п.1 ст. 508 ГК говорится : «В случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.». 2) условие о праве покупателя давать поставщику указания об отгрузке (передаче) товара получателям (отгрузочные разнарядки); п.2 ст.509 ГК, в частности, констатирует: «Содержание отгрузочной разнарядки, срок ее направления покупателем поставщику определяются договором. Если срок направления отгрузочной разнарядки договором не предусмотрен, она должна быть направлена поставщиком не позднее, чем за 30 дней до наступления периода поставки». 3) таким условием является условие о доставке товаров поставщиком (п. ст. 510 ГК). Характер изложения в этой статье может создать впечатление, что доставка товара является условием договора, возникающим в силу самого факта заключения договора, то есть условием, порождающим права и обязанности, относимые к первой их разновидности, однако, исходя из смысла ст. 506 и п.1 ст.458 ГК, можно сделать вывод, что доставка товаров покупателем должна быть предусмотрена договором поставки и в этом случае она должна осуществляться путем отгрузки товаров транспортом, указанном в договоре поставки и на определенных в договоре условиях. В случаях, когда в договоре не определено, каким видом транспорта и на каких условиях осуществляется доставка, право выбора вида транспорта или определения условий доставки товаров принадлежит поставщику, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота; 4) к числу таких условий относится и условие о выборке товаров (п. 2 ст. 510 ГК). В п. 2 ст. 510 ГК говорится: «Договором поставки может быть предусмотрено получение товаров покупателем (получателем) в месте нахождения поставщика (выборка товаров). Если срок выборки договором не предусмотрен, выборка товаров покупателем (получателем) должна производиться в разумный срок после получения уведомления поставщика о готовности товаров». Кроме упомянутых условий, которые предусмотрены параграфом 3 главы 30 ГК, можно сказать об аналогичных условиях, предусмотренных параграфом 1 главы 30 ГК - нормами о купле-продаже, имеющими прямое отношение к регулированию поставки. Это условия 1) о продаже товара в кредит с условием о рассрочке или об отсрочке платежа (ст.488 и 489 ГК); 2) о сохранении права собственности за продавцом до полной оплаты товара (ст. 491 ГК); 3) об обязанности продавца застраховать товар (ст. 490 ГК). При включении всех этих условий в договор поставки диспозитивными нормами, содержащимися в соответствующих статьях, устанавливаются дополнительные права и обязанности для сторон договора.
Ответственность сторон за нарушение договора поставки
Для наиболее полной характеристики договора поставки как института гражданского права необходимо также рассмотреть и вопрос об ответственности сторон за нарушение условий этого договора. По этому, прежде всего в параграфе будут рассматриваться вопросы, связанные с применением к неисправному должнику мер гражданско-правовой ответственности, однако, представляется, что для комплексной характеристики института договора поставки как совокупности прав и обязанностей сторон, возникающей в силу факта заключения этого договора, включения в договор определенных условий, нарушения условий договора, необходимо здесь же рассмотреть вопрос и об иных мерах, применение которых к неисправному должнику также как и применение мер ответственности обусловливается фактом нарушения стороной условий договора поставки. То есть речь также пойдет о государственно-принудительных мерах регулятивного характера и о мерах оперативного воздействия, применение которых предусмотрено параграфом 3 главы 30 ГК. При этом при характеристике этих мер представляется нецелесообразным классифицировать их с использованием критерия классификации прав и обязанностей сторон, примененного в предыдущем параграфе, то есть в зависимости от того, за нарушение каких прав и обязанностей сторон предусмотрено применение этих мер, поскольку включение в договор поставки тех или иных условий само по себе не влечет изменение характера этих мер, как в случае с правами и обязанностями сторон и характер этих прав и обязанностей является во многом универсальным, то есть они могут применяться независимо от включения в договор тех или иных условий. По этому предлагается просто перечислить меры ответственности и иные меры, применение которых обусловлено фактом нарушения договора поставки, дав их краткую характеристику с учетом особенностей их применения в соответствующих договорных правоотношениях. Среди мер гражданско-правовой ответственности, которые применяются к неисправному должнику за нарушение договора поставки, необходимо отметить такие меры, как возмещение убытков, взыскание неустойки, уплата процентов за пользование чужими денежными средствами. Возмещение убытков является, как известно, общегражданской санкцией за нарушение гражданского законодательства и может применяться в случае любого гражданского правонарушения, в том числе в случае нарушения условий договора вообще и условий договора поставки в частности. При этом размер убытков во всех случаях подлежит расчету и доказыванию, поскольку он (размер убытков) всегда является количественным (денежным) выражением реального ущерба и (или)упущенной выгоды, понесенных потерпевшим в результате гражданского правонарушения. В этом смысле взыскание убытков за нарушение договора поставки ничем не отличается от взыскания убытков за нарушение других видов гражданско-правовых договоров и не только их, но и гражданских прав вообще. Однако нормы параграфа 3 главы 30 ГК содержат особые положения, касающиеся порядка исчисления (расчета) суммы убытков при одностороннем отказе и расторжении договора поставки в результате его существенного нарушения со стороны кого-либо из контрагентов. Эти нормы содержатся в ст. 524 ГК и могут именоваться не иначе, как нормы о конкретных и абстрактных убытках. Так, если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства по договору поставки продавцом покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке, (п.1 ст. 524 ГК РФ). Если же в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства покупателем продавец продал товар другому лицу по более низкой, чем предусмотрено договором, но разумной цене, продавец может предъявить покупателю требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке (п.2 ст. 524 ГК). Указанная в обоих случаях разница в цене и составляет размер конкретных убытков, взыскиваемых с контрагента-правонарушителя. В том же случае, если договор взамен расторгнутого договора не заключен, и на данный товар имеется текущая цена, понятие которой носит абстрактный, оторванный от какого-либо юридического основания характер, сторона может предъявить требование о возмещении абстрактных убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и текущей ценой на момент расторжения договора (абстрактных) убытков (п.З ст. 534 ГК РФ). Необходимо здесь же отметить, что с точки зрения п. 2 ст. 15 ГК убытки, возмещаемые в соответствии с п. 1,2,3 ст. 524 ГК, являются по сути упущенной выгодой, поскольку их размер равен размеру доходов, которые продавец или покупатель должны были бы получить при нормальных условиях гражданского оборота, то есть в случае, если бы договор поставки не был бы существенным образом нарушен. В этой связи п.4 ст. 524 ГК говорит о том, что удовлетворение требований, предусмотренных п. 1,2 и 3 не освобождает сторону, не исполнившую или ненадлежащим образом исполнившую обязательство от возмещения иных убытков, причиненных другой стороне на основании ст. 15 ГК, то есть, прежде всего, не освобождает от возмещения убытков в виде реального ущерба. Как отмечалось, возмещение убытков является общегражданской санкцией, применяется в любом случае нарушения гражданских прав и тогда, когда имеют место материальные последствия соответствующего правонарушения в виде убытков потерпевшей стороны и по этому размер такого возмещения всегда равен размеру реального ущерба и (или) упущенной выгоды контрагента. В силу этого размер убытков всегда подлежит расчету и доказыванию. Иначе обстоит дело с такой мерой гражданско-правовой ответственности, как неустойка. Взыскание неустойки, в отличии от возмещения убытков, возможно в силу п.1 ст. 330 ГК только в случаях, предусмотренных законом или договором вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. При этом неустойка согласно п.1 ст. 330 ГК, - это определенная законом или договором денежная сумма, при ее взыскании кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков и это свидетельствует о том, что неустойка взыскивается в результате самого факта нарушения обязательств независимо от наступления соответствующих материальных последствий в виде убытков кредитора. Параграф 3 главы 30 ГК содержит нормы, посвященные порядку взыскания предусмотренной законом или договором неустойки за недопоставку или просрочку поставки товаров, в случае, если порядок взыскания неустойки не предусмотрен договором. В ст. 521 ГК говорится, что в случае, если имела место недопоставка или просрочка поставки товара покупателю, установленная договором неустойка взыскивается до фактического исполнения обязательства в пределах обязанности поставщика восполнить недопоставку в последующих периодах. При этом Пленум ВАС РФ в своем постановлении №18 от 22 октября 1997 года «О некоторых вопросах применения норм ГК о договоре поставки» разъяснил, что в случае, если договор поставки заключен с условием о доставке товара к строго определенному сроку (п.2 ст.457 ГК), порядок взыскания неустойки, предусмотренный ст. 521 ГК, применяется лишь в случае, если в соответствии п.2 ст.457 ГК с согласия покупателя имело место восполнение недопоставки, но оно было произведено не в полном объеме. Если же покупатель не дал согласие на восполнение недопоставки, предусмотренная договором или законом неустойка взыскивается однократно за период, в котором произошла недопоставка товара (ч. 2 п. 11. Постановления). Наряду с возмещением убытков и уплатой неустойки в правовых отношениях поставки очень часто применяется и такая мера гражданско-правовой ответственности, как уплата процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК. При этом сама природа такой меры ответственности, как уплата процентов за пользование чужими денежными средствами является идентичной природе неустойки. Об этом говорит, в частности, зачетный характер процентов (п.2 ст. 395 ГК). Этого же мнения придерживаются также и Пленумы ВС и ВАС, которые в п.7 своего Постановления от 8 октября 1998 года № 13/14 «О практике применения положений ГК о процентах за пользование чужими денежными средствами» указали, что размер процентной ставки, предусмотренной договором, например, поставки может быть уменьшен судом в соответствии со ст. 333 ГК в случае, если ее размер не соответствует последствиям нарушения денежного обязательства. Однако взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами имеет отдельные особенности, касающиеся товара или возврата товара, возможностью покупателя требовать передачи товара или возврата уплаченных денежных сумм, а также возможностью покупателя предъявить к продавцу требования, связанные с поставкой товаров ненадлежащего качества или поставкой товаров в ненадлежащем ассортименте. При этом законодатель во многих случаях в качестве последствия нарушения того или иного условия по договору поставки предусматривает возможность для потерпевшего контрагента выбрать применение меры оперативного воздействия, либо меры государственно-принудительного регулятивного характера, а также меры ответственности. Наглядной иллюстрацией этого является п. 3 ст. 509 ГК, предусматривающий последствия непредставления покупателем отгрузочной разнарядки в установленный срок. Согласно этому пункту, непредставление покупателем в установленный срок отгрузочной разнарядки дает поставщику право либо отказаться от исполнения договора, либо потребовать от покупателя оплаты товара, а также потребовать возмещения убытков, причиненных в связи с непредставлением отгрузочной разнарядки. Особого внимания заслуживает вопрос о применении такой меры оперативного воздействия как односторонний отказ от исполнения договора или односторонне изменение его условий, а также таких государственно-принудительных мер регулятивного характера, которые связаны с последствиями передачи некачественных вещей или вещей в ненадлежащем ассортименте, поскольку порядок применения этих мер в правоотношениях поставки существенно отличается от порядка их применения, установленного общими положениями о договорах и положениями о купле-продаже. Одностороннему отказу от исполнения договора поставки и одностороннему изменению его условий специально посвящена в параграфе 3 главы 30 ГК статья 523, хотя положения об одностороннем отказе содержаться и в других статьях этого параграфа. Специфика положений ст. 523 ГК об одностороннем отказе от исполнения договора поставки и одностороннем изменении его условий по сравнению, скажем, с общими положениями о договорах заключается в том, что эта статья предоставляет потерпевшему контрагенту возможность одностороннего отказа от исполнения договора в случае существенного нарушения договора со стороны другого контрагента. Односторонний отказ от исполнения договора в этом случае влечет расторжение договора. Это существенно отличает положения ст. 523 ГК и общие положения о расторжении договоров, содержащиеся в статье 450 ГК, согласно которым при существенном стороной заинтересованная сторона нарушении договора другой вправе лишь обратиться в суд за изменением или расторжением договора (ч.2 п.2 ст.450 ГК). Как представляется, соответствующая норма была введена в параграф 3 главы 30 ГК о договоре поставки с целью обеспечения возможности более быстрого удовлетворения интересов кредитора, что очень важно в профессианализированных отношениях поставки. С этой же целью законодатель определяет, в каких случаях нарушение договора поставки предполагается существенным (п. 2 ст. 523 ГК). При этом существует обязанность стороны уведомить другую сторону об одностороннем отказе от исполнения договора или одностороннем изменении его условий в письменной форме. Только после получения правонарушителем такого уведомления договор поставки считается измененным или расторгнутым. Что касается применения государственно-принудительных мер регулятивного характера, связанных с поставкой некачественных товаров или товаров в ненадлежащем ассортименте, предусмотренных ст.475 и 480 ГК, то их применение в отношениях поставки также имеет определенные особенности, продиктованные необходимостью сохранения стабильности отношений поставки в случаях несущественного нарушения договора. Так, покупатель в случае передачи ему товаров ненадлежащего качества вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 ГК, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя без промедления заменит некачественные товары. Аналогичные последствия предусматриваются для случая поставки товаров в ненадлежащем ассортименте (п. 1 ст. 519 ГК). Вот характеристика основных гражданско-правовых мер, применяемых к неисправному контрагенту в области отношений поставки.
Особенности правового регулирования отношений поставки товаров для государственных нужд
Большой спецификой с точки зрения используемого в работе институционального подхода обладают договорные отношения, для государственных нужд связанные с поставками товаров. Это обуславливается тем, что государственные нужды (потребности государства в той или иной области) могут быть определены только государственными органами, выступающими, соответственно, от имени Российской Федерации или ее субъектов. По этому неотъемлемой чертой по поставкам товаров для государственных нужд является участие в этих отношениях государственного заказчика, представляющего соответствующие государственно-публичные образования. Участие государственного заказчика, определяющего в соответствии с законом материальные потребности государства, а в ряде случаев - конкретного получателя поставляемой продукции, поставка продукции которому является ничем иным как одной из форм реализации государственных нужд, а также необходимость приоритетного в некоторых случаях учета интересов государства, а в некоторых - необходимость обеспечения интересов поставщика являются главными обстоятельствами, предопределяющими специфику соответствующих поставочных отношений. При этом специфика поставочных отношений, заключается в следующем: 1) в возможности организовать поставку товаров для государственных нужд на основе государственного контракта на поставку товаров или на основе государственного контракта и заключаемого в соответствии с ним договора поставки товаров для государственных нужд (ст. 526 и п.1 ст. 529 ГК); 2) в особом порядке заключения государственного контракта и договора поставки товаров для государственных нужд (ч.2 п. 3 ст.528 ГК и ч.2 п.1 ст. 529 ГК); 3) в особенностях норм об ответственности сторон в рамках соответствующего правоотношения, а также норм об иных мерах, применяемых к неисправному должнику в случае нарушения им условий договора (неприменение норм о конкретных и абстрактных убытках) п.2 ст.525 ГК; ч.2 ст.532 ГК, ч.2 ст. 534 ГК). Необходимо здесь же отметить, что нормы о самих правах и обязанностях сторон по договору поставки товаров для государственных нужд или по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд не отличаются заметной спецификой. В ч.1 п.2 ст. 525 ГК говорится, что к отношениям поставки товаров для государственных нужд применяются нормы ст. 506-523 ГК, если иное не предусмотрено правилами ГК, однако правилами параграфа 4 главы 30 ГК о договоре поставки товаров для государственных нужд «иное» предусмотрено преимущественно по вышеперечисленным вопросам. Среди немногочисленных особенностей прав и обязанностей сторон по договору поставки товаров для государственных нужд можно назвать и особенность прав и обязанностей сторон, предусмотренную ч 1 ст. 532 ГК, которая предусматривает оплату товаров, поставленных по договору поставки товаров для государственных нужд, по ценам, определяемым в соответствии с государственным контрактом, если иной порядок определения цен не предусмотрен этим государственным контрактом.
© Шмелёв Роман Виктрович, Москва, 28 мая 2016 г.
